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10部門關于印發《四川省應收賬款融資甘泉行動計劃(2017)》的通知

2017-07-14 來源: 四川省經濟和信息化委員會

四川省應收賬款融資甘泉行動計劃(2017)
 
      為貫徹落實《關于金融支持制造強國建設的指導意見》《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案(2017-2019年)》以及四川省全面改革創新試驗工作相關安排,全面推廣以核心企業帶動為特征的應收賬款融資服務新模式,拓寬中小企業融資渠道,構建供應鏈上下游企業互信互惠、協同發展生態環境,支持實體經濟發展,特制定本計劃。
      一、年度工作目標
      結合四川實際,2017年工作目標確定為:
      (一)擴大應收賬款融資規模。四川省2017年利用中征應收賬款融資服務平臺(以下簡稱中征平臺)新增應收賬款融資1000億元。其中,除收益權類之外的融資超過400億元,債務人在線確認融資的比例不低于25%。
      (二)推廣以核心企業帶動為特征的應收賬款融資服務新模式。四川省推動10條以上核心企業帶動供應鏈加入中征平臺開展業務,推動2家以上核心企業與中征平臺開展系統對接。
      (三)建立健全以應收賬款融資為重點的動產融資推廣工作機制。在地方黨委政府的重視和領導下,人民銀行和企業主管部門緊密配合,多部門加強協作,持續推廣以應收賬款融資為重點的動產融資,拓寬中小企業融資渠道,拓展金融支持實體經濟發展的空間。
      二、主要任務與要求
      (一)大力開展宣傳培訓和業務推廣。
      各市州企業主管部門和人民銀行分支機構要牽頭開展各種形式的應收賬款融資宣傳推廣活動。要聯合組織開展銀企座談、集中培訓、經驗交流、現場觀摩等推廣活動,向企業廣泛普及應收賬款融資知識和中征平臺融資服務功能。要會同相關部門面向供應鏈核心企業、應付賬款較多企業、大型零售企業等持續開展“一對一”輔導,引導其提高供應鏈管理意識、支持上下游中小企業開展應收賬款融資、增強供應鏈粘度。要推動金融機構率先注冊為中征平臺用戶,并通過對公客戶經理上門宣講、柜面引導、短信告知、網站宣傳等方式,面向本機構企業客戶開展宣傳推廣。
    (二)實施重點輔導企業和核心企業名單制管理。
      各市州人民銀行要會同有關部門和金融機構,選擇產業帶動作用強、處于供應鏈核心、應付賬款較多的企業建立重點輔導企業名單,實行目標管理和動態管理。要將重點輔導企業作為推進工作的主要對象,明確推廣任務,確定工作方案,協同開展宣傳輔導,及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。對重點輔導企業名單要定期開展評估,適時動態調整,及時移除不符合條件的企業,補充新的重點輔導企業。
      各市州人民銀行、經信委要會同有關部門對達到中征平臺核心企業標準(帶動2戶上下游企業,開展10筆以上應收賬款融資)的企業實行名單制管理,對中征平臺核心企業逐步實現敞口管理,并在此基礎上實現領額制。要將名單內核心企業及其上下游中小企業作為實施政策支持的主要對象,以此激勵其他企業積極加入中征平臺,不斷擴大參與主體。
      各市州經信委、財政局、國資委、發展改革委、商務局、農工委(辦)、金融辦(局)要積極協調、推動本部門主管的或有業務指導關系的大型國有和民營企業、采購人、政府融資平臺及其控股企業、商業連鎖企業、農業產業化龍頭企業等加入中征平臺,確認應付賬款,支持中小企業融資,并督促企業按時履約,及時支付應付款項,帶頭營造守法誠信社會氛圍。
      各市州人民銀行應在每季度結束后10個工作日內,將動態調整后的重點輔導企業名單和中征平臺核心企業名單報送至人民銀行成都分行。
      (三)發揮供應鏈核心企業引領作用。
      各市州人民銀行、經信委要會同相關部門推動重點輔導名單企業特別是供應鏈核心企業加入中征平臺,與中征平臺進行系統對接,并帶動供應鏈上下游企業積極參與,通過在線確認方式為供應鏈中小企業增信,提高其融資的可獲得性和便捷性,以點帶鏈、以鏈帶面,形成規模業務模式和示范效應,并逐步惠及二級、三級供應商,提升整個產業鏈的發展資源和增長后勁,鞏固實體經濟發展的基礎。
      各市州在年內應至少有1家供應鏈核心企業加入中征平臺并帶動上下游企業開展應收賬款融資。
      (四)支持政府采購供應商和重大項目開展融資。
      各市州要加強“政銀企”對接,為中標(成交)供應商開展政府采購項下融資業務提供便利。要積極引導中標(成交)供應商在中征平臺注冊用戶,督促采購人及時在四川政府采購網依法公開政府采購合同等信息,鼓勵中標(成交)供應商在簽署政府采購合同前明確融資需求。中標(成交)供應商、金融機構等應通過互聯網登錄中征平臺方式推送、確認賬款信息,有條件的市州應積極探索與中征平臺采用系統對接方式提高采購管理水平和應收賬款融資效率。
      省和各市州政府融資平臺成員企業應積極加入中征平臺,通過確認重大項目特許經營權開展融資,支持地方項目建設。同時,積極推動將存貨質押、融資租賃等業務納入中征平臺,拓展動產融資空間。
      (五)優化金融機構業務流程,改進金融服務。
      各市州人民銀行、銀監部門要加強信貸指導,引導金融機構加大對小微企業的信貸投放。各金融機構要積極主動地向本行企業客戶宣傳應收賬款融資,向當地人民銀行和經信委推薦重點輔導企業,以支持應收賬款融資為契機,進一步提升金融服務水平。要建立健全內部協同推動和目標考核機制,積極向上級行爭取對應收賬款融資的授信支持,完善審批標準、貸后管理、企業現金流監管以及資產評估等管理規范,探索利用中征平臺融資數據開展企業“預授信”、批量化營銷等業務創新。有信貸權限的金融機構網點要100%開通中征平臺用戶,充分利用中征平臺為信貸審批提供輔助信息支持,通過中征平臺挖掘優質應收賬款資源,降低融資門檻,積極拓展質押融資、正向保理、收益權類保理、隱蔽保理和反向保理等各類應收賬款融資業務。要關注企業本身業務,改進中小企業應收賬款融資風險評估機制,在覆蓋風險的基礎上合理定價,降低中小企業應收賬款融資成本。要主動對接核心企業,定制融資方案,制定操作流程,從機制、項目、平臺、產品等方面積極探索創新。有條件的金融機構要主動向總行爭取率先與中征平臺實施系統對接,搶占動產融資發展先機。
      (六)推進應收賬款融資登記,優化商業信用環境。
      各市州人民銀行要及時受理各類應收賬款融資主體的中征平臺注冊咨詢、動產融資統一登記系統常用戶登記和信用報告查詢服務。各金融機構要培養形成“征信系統+中征平臺+動產融資登記系統”一體化線上供應鏈融資業務習慣。人民銀行和金融機構要引導應收賬款融資主體在人民銀行征信中心動產融資統一登記系統辦理保理項下中小企業應收賬款融資轉讓登記、資產證券化項下中小企業應收賬款類基礎資產轉讓登記、資產轉讓交易項下中小企業應收賬款類資產轉讓登記,防范交易風險。
      各市州要大力推動開展應收賬款融資的供應鏈核心企業與中征平臺和金融機構實現系統對接,為全面開展動產融資打好基礎。對暫不具備系統對接條件的核心企業,可采用“線上+線下”相結合的方式,通過互聯網登陸中征平臺推送、確認賬款信息,并在線下開展融資業務。
      各市州發展改革委和人民銀行要加強企業信用體系建設,豐富企業信用檔案,強化信用信息共享,借助“紅黑名單”實施聯合獎懲,規范應收賬款履約行為,推動優化社會整體商業信用環境。開展誠信宣傳教育,推動應付賬款較多的企業積極履行社會責任,降低誠實守信中小企業的融資門檻和融資成本,促進實體經濟可持續發展。積極推進信用擔保、信用保險機構參與應收賬款融資業務,合理控制應收賬款融資風險。
      (七)推動應收賬款融資向動產融資發展。
      各市州要充分認識應收賬款融資工作的重要性和必要性,把應收賬款融資作為拓寬企業融資渠道、優化信貸資源配置、支持實體經濟發展的重要抓手,緊密結合產融合作、軍民融合,重點圍繞供應鏈工業企業、政府采購項目、特許經營重大項目等推廣應收賬款融資,并積極探索利用應收賬款融資拓寬精準扶貧融資渠道。要在大力推廣應收賬款融資的基礎上,推進保理、存貨和倉單質押登記的司法效力,逐步實現從應收賬款融資向動產融資領域的全覆蓋,進一步拓寬金融支持實體經濟發展的渠道。成都市要緊密結合金融改革試驗,大力發展農業動產融資。
      (八)深化應收賬款融資試點匹配全創總體布局。
      人民銀行綿陽市中支、綿陽市經信委要落實好《綿陽市應收賬款融資服務深化試點工作方案》,市縣共推,由點到面,引導更多大型骨干企業帶動上下游企業積極加入中征平臺,打造開放、共享、易復制推廣的在線全流程融資對接鏈條,實現應收賬款融資擴面升量。同時,在建立核心企業庫、擴大系統對接面、推進平臺注冊、創新金融服務內容、獎補核心企業、實施融資貼息補助和融資增量獎勵、完善信貸風險補償、強化綜合政策支持等方面,加快形成可在全省復制推廣的工作整體推進經驗。
      其他作為全創先行區的成都市和德陽市,以及創建國家信用城市的瀘州市,要建立健全工作機制,以落實全面創新改革“一號工程”為契機,將推廣應收賬款融資作為推進產融合作、鞏固經濟發展基礎、推進社會信用體系建設的重要內容,推動應收賬款融資工作盡快取得實質性進展和重大突破,與全創總體布局相匹配。
      三、保障措施
      (一)建立健全多部門聯動工作機制。
      各市州要加強對應收賬款融資推動工作的組織領導,并加強對縣(區市)的督促和指導。各市州人民銀行、經信委要加強向地方黨政的匯報,主動聯系財政、商務、國資、金融辦(局)、銀監等部門建立健全工作協調推進機制、信息共享機制和聯合督導機制,并制定具體推進方案,細化責任分工,明確工作進度,定期協調磋商,合力推廣以應收賬款融資為重點的動產融資。
      (二)強化綜合政策引領效果。
      有條件的市、縣可將應收賬款融資納入本級財政金融互動政策獎補范圍,發揮財政資金引導激勵作用,對發放應收賬款貸款的金融機構、相關核心企業給予支持。各市州人民銀行要綜合運用貨幣和外匯政策提高銀企參與積極性,要運用再貸款、再貼現、宏觀審慎評估等貨幣政策工具增強參與金融機構的資金實力;要結合小微企業信貸政策導向效果評估,引導金融機構加大對小微企業的信貸投放;要支持積極參加應收賬款融資的核心企業開展銀行間市場直接債務融資、外匯資金集中營運管理和跨境人民幣結算。
      (三)加強監測督導。
      各市州人民銀行要會同相關部門建立應收賬款融資統計監測制度和常態化的信息共享機制,動態跟蹤相關工作進展情況,及時開展業務指導和工作督導。人民銀行成都分行將會同四川省經信委等部門按季通報工作進展,按年考核工作推進情況,并組織相關交流活動,及時傳遞工作進展和成效。考核通報結果將納入對各市州人民銀行年度考核和對金融機構綜合評價。對工作進展緩慢、完成效果較差的地區,人民銀行成都分行、四川省經信委將聯合相關部門開展督導檢查。
      每年1月15日前,各市州人民銀行、經信委應將上年度工作開展情況、本年度工作計劃報送至人民銀行成都分行和四川省經信委。
 

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